Как победить коррупцию? Сингапурский опыт

Коррупция, это раковая опухоль на теле любого государства. Коррупция, это самое страшное что может произойти с обществом. Коррупция рождает не эффективную экономику, рост цен, преступность, бунты и даже революцию.

Для того чтобы чиновник смог произвести действия коррупционного характера, ему нужны подельники, заместители, бизнесмены, прокуратура, прикрытие от вышестоящих госслужащих. И вот мы уже наблюдаем мафиозную группу, которая повязана друг с другом преступлением, которая обладает административным ресурсом и чувствует себя абсолютно безнаказанно. Они могут совершать и другие преступления ибо знают, что в случае чего, поддельники их прикроют.

Если гражданин или бизнесмен пострадавший от коррупции попытается наказать коррупционера-чиновника с помощью закона, у него это не получится, полиция не примет заявление, а суды не будут принимать обвинительное заключение. Более того на гражданина или бизнесмена может начаться банальная травля со стороны проверяющих органов или даже могут против него сфабриковать дело и отправить под суд. Газеты и телевидение не расскажут о коррупционных делах, ибо они подконтрольны административному ресурсу.

Коррупционер является потенциальным предателем и изменником родины, любая спецслужба проведя небольшие оперативные работы, может запросто выяснить о коррупционных связях чиновника и шантажировать его. Если коррупционер не будет выполнять приказы иностранных спецслужб, то в западной прессе появятся обличительные статьи о махинациях чиновника, чиновник попадёт в черный список стран америки и европы, все его счета в западных банках будут заморожены.

Можно сколько угодно рассуждать о пути развития государства, о борьбе с бедностью и преступностью, о прорыве экономики и т.д., но пока не будет уничтожена коррупция, любые начинания о развитии будут безрезультатны.

Сегодня я хочу вам рассказать как победили коррупцию в одном государстве под названием Сингапур. На самом деле как бы страшна не была коррупция на первый взгляд, она очень уязвима, самое главное чтобы был чист и честен всего один человек - руководитель государства.

Борьба с коррупцией как приоритет

Сингапур - страна, победившая коррупцию буквально за 40 с небольшим лет. При этом удалось не только избежать массовых расстрелов чиновников, как в Китае, но и даже обойтись без особо жестких репрессий.

Когда британцы в середине 50-х годов покинули свою колонию - Сингапур, гражданам Сингапура досталась очень слабая законодательная база, практически необразованное население, низкие зарплаты, непрозрачная экономика, повсеместная коррупция. И крайне смутные перспективы. Ли Куан Ю, вместе со своей партией "Народное действие", выиграл выборы и стал премьер-министром, именно он стал символом борьбы с коррупцией, лозунгом которого был: "Хочешь победить коррупцию, будь готов отправить за решётку своих друзей и родственников".

Как вы уже поняли, одной из первых задач, которой занялась команда Ли Куан Ю, стало уничтожение коррупции и повышения доверия и уважения к государству среди населения.

Антикоррупционная кампания состояла из четырех элементов, первым из которых стало создание мощной независимой службы по борьбе с коррупцией. От британского колониального правительства осталось Бюро по расследованию коррупции - БРК, но его полномочия были крайне путаны, и занимались его сотрудники очень мелкими делами в нижних и средних эшелонах полиции, среди инспекторов, контролировавших лоточную торговлю, инспекторов по землеустройству и т.д. Ли Куан Ю значительно усилил БРК, переподчинил его премьеру Сингапура и наделил поистине безграничными полномочиями.

Лишить чиновников неприкосновенности

Параллельно всех чиновников и их семьи лишили неприкосновенности. Агенты БРК получили право проверять банковские счета, имущество не только самих чиновников, но и их детей, жен, родственников и даже друзей! Если клерк и его семья живут не по средствам, бюро автоматически, не дожидаясь команды сверху, начинает расследование. Расследования БРК были сосредоточены накрупных взяточниках в высших эшелонах власти. С мелкими чиновниками-жуликами боролись путем упрощения процедур принятия решений и удаления всякой двусмысленности в законах, вплоть до отмены разрешений и лицензирования в менее важных сферах общественной жизни. Параллельно судам было предоставлено право конфисковывать доходы, полученные в результате коррупции.

В 1989 г. максимальную сумму штрафа за коррупционные действия увеличили с 10 до 100 тысяч сингапурских долларов. Дача ложных показаний БРК или введение следствия в заблуждение стало нарушением, каравшимся тюремным заключением и штрафом до 10 тысяч сингапурских долларов. Причем БРК не раз проводило расследования и в адрес самого Ли Куан Ю, и в адрес его семьи, но результатов они не имели. За время деятельности БРК было посажено несколько федеральных министров, глав профсоюзов, общественных деятелей, топ-менеджеров государственных компаний.

Без компромиссов

Вот один из эпизодов, как власти Сингапура призывали к ответу высокопоставленных чиновников. Ви Тун Бун был министром министерства охраны окружающей среды в 1975 году, когда он совершил поездку в Индонезию со своей семьей. Поездка была оплачена подрядчиком, строившим жилье, интересы которого он представлял перед государственными служащими. Он также получил от этого подрядчика особняк стоимостью 500 тысяч сингапурских долларов, а также два кредита на имя его отца на общую сумму 300 тысяч сингапурских долларов для спекуляций на фондовом рынке, которые были выданы под гарантии этого подрядчика. Он был обвинен, осужден и приговорен к четырем годам и шести месяцам тюрьмы. Он обжаловал приговор, но обвинение было оставлено в силе, хотя срок заключения и был уменьшен до 18 месяцев.

Жить по средствам

Второй элемент антикоррупционной программы: в Сингапуре была фактически введена презумпция виновности агента правительства, любого государственного ведомства или государственной общественной организации. В 1960 г. был принят закон, который позволял считать доказательством взятки то, что обвиняемый жил не по средствам или располагал объектами собственности, которые он не мог приобрести на свои доходы, как подтверждение того, что обвиняемый получал коррупционные доходы.

Любое вознаграждение, полученное чиновником от лица, искавшего связи с правительством, будет считаться заплаченным коррупционным путем в качестве стимула или награды, пока не доказано обратное. Это фактически переносит бремя доказывания своей невиновности на служащего, который должен убедить суд, что вознаграждение не было получено в рамках коррупционной схемы. В случае, если вина чиновника доказана, то его имущество подлежит конфискации, чиновник платит огромный штраф, садится в тюрьму на достаточно приличный срок. При этом его семья считается опозоренной, и никто из членов семьи хорошую работу в Сингапуре найти не сможет.

Третий элемент - были радикально повышены зарплаты чиновников. Ли Куан Ю утверждал, что госслужащим стоит платить самые большие зарплаты потому, что они заслужили это, представляя собой порядочное и честное правительство. Если им недоплачивать, они могут поддаться соблазну и вовлечься в коррупционные действия.

Повышение зарплат привело к тому, что в государственный сектор перешли лучшие специалисты. Когда в стране начался быстрый экономический подъем, заработная плата чиновников начала расти пропорционально доходам частного сектора. Госслужащим и судьям, занимающим ответственные посты, были подняты зарплаты до уровня топ-менеджеров частных корпораций. Первоначально заработная плата была установлена фиксировано на высоком уровне.

Ли Куан Ю посчитал эту систему неэффективной и предложил новую, согласно которой пересмотр жалованья министров, судей и высших государственных служащих стал бы автоматическим, привязанным к сумме налогов на доходы, уплачиваемых частным сектором. Сама формула расчета заработной платы, которая работает до сих пор, выглядит так: уровень оплаты труда чиновника определялся как 2/3 дохода работников частного сектора сопоставимого ранга, показанного ими в налоговых декларациях.

Фактор СМИ

Четвертый элемент - формирование независимых, объективных СМИ, освещавших все найденные факты коррупции. Чиновник, пойманный на чрезмерных расходах, взятке, сразу же становится "героем" первых полос.

Источник

Эксперты ждут от миссии Международного валютного фонда позитивных результатов

миссия МВФ в Украине

Во вторник 4 марта в Киеве начала свою работу миссия Международного валютного фонда. 

Эксперты ждут от её работы  предоставления новой кредитной линии и повышения доверия к государству со стороны иностранных инвесторов.

По мнению первого заместителя главы Национального института стратегических исследований Ярослава Жалило, первый транш от МВФ обеспечит валютному рынку и государственному бюджету стабильную реакцию и предсказуемость.  «Реакция реального сектора зависит от того, насколько бизнес будет готов к деятельности в данных условиях. Должны быть гарантии частной собственности, гарантии физической безопасности, стабильность финансовой системы, банковского сектора, денежно-кредитной системы, инфляционной составляющей. Все это по частям будет формировать тот климат, в котором будет развиваться деятельность реального сектора. Я не говорю, что сейчас все остановилось, как принято говорить, но думаю, что замедление экономики по итогам февраля будет существенным». 

Как утверждает известный эксперт в области экономики Эрик Найман, важной задачей МВФ является помощь украинцам в формировании госбюджета на ближайшие годы. «Команда МВФ должна будет помочь украинскому правительству сформировать основные показатели государственного бюджета на 2014-2015 годы, – подчеркнул Эрик Найман. – Их необходимо формировать на основании реалистичных макропрогнозов, и с минимальным дефицитом бюджета. Речь пойдет об урезании расходов и корректировке доходной части». 

Владимир Лановой, в свою очередь, рассказывает о неглубоких реформах, которые МВФ проведет в экономике Украины. «С точки зрения конкурентоспособности на внешних рынках мы стремимся к нулю, – отметил экономист. – Те сырьевые продукты, которые мы выпускаем, освоили и страны третьего мира. И мы уже не можем с ними конкурировать. Я думаю, что миссия МВФ не будет требовать таких глубоких реформ, в которых нуждается наша экономика. Они всегда смотрят на неразвитые страны снисходительно и ограничиваются количественными рекомендациями. 

Кредиты МВФ, с точки зрения насыщения финансами наших рынков, – это естественная предпосылка для того, чтобы в страну пошли инвестиции и начался рост отечественного производства. Кроме того, я считаю, что в данном случае помощь МВФ пойдет на конкретные международные платежи по обслуживанию внешнего долга». Как ранее сообщалось, украинское правительство согласилось на все условия МВФ, чтобы получить кредит от Фонда.

Источник

Новое украинское правительство должно просить списания внешних и внутренних долгов Украины

Cписание внешнего и внутреннего долга сейчас
 является минимально необходимым действием,
 которое может действительно оздоровить государственные
финансы Украины

Новое украинское правительство должно просить и требовать списания внешних и внутренних долгов Украины. Об этом на пресс-конференции сказал экономический эксперт Андрей Новак. 

“Сегодня Украина, учитывая чрезвычайную тяжесть и последствия политического кризиса, учитывая последствия экономического кризиса, должна просить и требовать списания большей части государственного долга, как внешними, так и внутренними кредиторами государственного бюджета Украины”, – сказал Новак.

Он отметил, что списание внешнего и внутреннего долга сейчас является минимально необходимым действием, которое может действительно оздоровить государственные финансы Украины. Он также отметил, что на сегодня обслуживание этих долгов является непосильной задачей для госбюджета.

Новак отметил, что списание долгов является реальным. “За всю историю существования, например, парижского клуба… С 1956 года было заключено 440 соглашений о реструктуризации и списании государственных долгов разных стран на общую сумму списания более 700 млрд долл.”, – добавил он.

Эксперт отметил, что речь не идет о 100% списании государственных долгов, однако отметил, что можно рассчитывать на списание от 50% до 85%. В то же время Новак отметил, что для внешних кредиторов Украины этот вопрос должен ставиться в форме просьбы, однако касательно внутренних кредиторов это должно быть требование.

“Ни одному олигарху и крупному бизнесмену в нашей экономической ситуации и с нашими трагическими последствиями политического кризиса государственный бюджет Украины не должен быть ничего должен. Никакого государственного долга перед внутренними кредиторами сейчас не может быть”, – добавил он.

Эксперт также отметил, что решение этого вопроса будет лакмусовой бумажкой для новой власти относительно того, будут ли власти отстаивать интересы народа и всего государства.

В то же время он подчеркнул, что никакие новые кредиты не спасут финансово-экономическую ситуацию в стране.

Источник

Минфин продал пятилетние ОВГЗ на 1,5 миллиарда гривен под 11,5% годовых

Министерство финансов Украины на внеочередных аукционах в четверг, как и днем ранее, продало пятилетние облигации внутреннего государственного займа (ОВГЗ) на 1,5 миллиарда гривен.

Согласно сообщению на сайте Минфина, процентная ставка вновь составила 11,5% годовых, тогда как длительное время она удерживалась на уровне 14,25% годовых.

Февральский график размещения облигаций предусматривал проведение плановых аукционов во вторник, 25 февраля, однако они не объявлялись.

Госбюджет-2014 предусматривает увеличение заимствований в общий фонд по сравнению с предыдущим годом на 0,2% - до 157,31 миллиарда гривен, в том числе внутренних - на 2,1%, до 111,32 миллиарда гривен.

Согласно данным Государственной казначейской службы, Украина с начала года по 24 февраля выплатила в счет обслуживания государственного долга 4,55 миллиарда гривен (в том числе по внутреннему долгу - 3,52 миллиарда гривен) при плане на январь-февраль в 5,82 миллиарда гривен.

В счет погашения было перечислено 10,25 миллиарда гривен (по внутреннему долгу - 9,72 миллиарда гривен) при плане на два месяца 19,97 миллиарда гривен.

Поступления от государственных заимствований к 24 февраля составили 7,2 миллиарда гривен при плане на январь-февраль 56,46 миллиарда гривен и были получены только за счет ОВГЗ.

По материалам: Интерфакс-Украина